Ngày 02/02/2021, Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Thông tư số 01/2021 / TT-BGDĐT, 02/2021 / TT-BGDĐT, 03/2021 / TT-BGDĐT, 04/2021 / TT-BGDĐT, 04 / 2021 / TT-BGDĐT quy định định mức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, bổ nhiệm và xếp lương các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông công lập theo thẩm quyền (sau đây viết tắt là Văn bản số 01-04).
Mặc dù Thông tư số 01-04 đã được ban hành tại thời điểm ban hành và có nhiều quy định mới liên quan như: Chuẩn trình độ đào tạo theo Luật Giáo dục năm 2019; bãi bỏ quy định về trình độ đào tạo, bồi dưỡng về trình độ ngoại ngữ, tin học, thứ hai. ngoại ngữ Quy định về chứng chỉ thông thạo và ngoại ngữ thiểu số; chức danh nghề nghiệp (CDNN) và mức lương khởi điểm tương ứng với yêu cầu đào tạo theo tiêu chuẩn.
Dự kiến, yêu cầu giáo viên phải có chứng chỉ bồi dưỡng đạt chuẩn CDNN theo cấp học sẽ bị loại bỏ.
Tuy nhiên, để đảm bảo thống nhất với các quy định mới và khắc phục một số bất cập trong thực tiễn, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã xây dựng dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung các Thông tư 01, 02, 03, 04/2021 / TT-BGDĐT quy định định mức, Chuẩn chức danh giáo viên mầm non, trung học phổ thông và bổ nhiệm ngạch lương có những điểm mới:
Bỏ yêu cầu giáo viên phải có chứng chỉ bồi dưỡng đạt chuẩn CDNN theo cấp học
Theo Thông tư 01-04 về tiêu chuẩn đào tạo, bồi dưỡng giáo viên mầm non, phổ thông đối với các loại hình giáo dục và đào tạo nghề nghiệp, giáo viên phải có chứng chỉ đào tạo nghề chuẩn bậc học tương ứng và bậc học tương ứng với ngành nghề đào tạo. dạy. Nội dung này đảm bảo phù hợp với quy định chung của Nghị định số 101/2017 / NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm 2017 của Chính phủ về đào tạo, phát triển cán bộ, công chức, viên chức trong các ngành, lĩnh vực.
Tuy nhiên, vào ngày 18 tháng 10 năm 2021, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 89/2021 / NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số quy định của Nghị định số 101/2017 / NĐ-CP (kể từ ngày 10 tháng 12 năm 2021 có hiệu lực thi hành và điều chỉnh quy định về đề án đào tạo theo tiêu chuẩn của cơ sở dạy nghề chuyên nghiệp như sau: Mỗi chuyên ngành 1 đề án, thời gian thực hiện lâu nhất là 6 tuần nên kể từ ngày 10/12/2021, Thông báo số 01-04 yêu cầu giáo viên phải cấp chứng chỉ bồi dưỡng cho từng hạng phù hợp với tiêu chuẩn CDNN không còn áp dụng.
Trước tình hình đó, Bộ Giáo dục và Đào tạo đang rà soát việc xây dựng “Thông báo” để sửa đổi, bổ sung một số quy định của Thông tư số 01-04. Trong đó, quy định về chứng chỉ đào tạo sẽ được điều chỉnh theo tiêu chuẩn CDNN. Cụ thể như sau: Giáo viên các lớp chỉ quy định 1 chứng chỉ bồi dưỡng theo Tiêu chuẩn chung CDNN; giáo viên đã nhận được một trong các chứng chỉ bồi dưỡng theo tiêu chuẩn CDNN không thuộc diện cấp chứng chỉ mới bắt buộc.
Những giáo viên mới được tuyển dụng, giáo viên đã tham gia giảng dạy nhưng chưa có chứng chỉ bồi dưỡng đạt chuẩn CDNN phù hợp với trình độ giảng dạy sẽ được cử đi học bồi dưỡng và nhận chứng chỉ trong thời gian quy định. Đạt tiêu chuẩn đào tạo, bồi dưỡng. Khi chuyển đổi từ hạng CDNN cũ sang hạng CDNN mới, giáo viên không phải có chứng chỉ bồi dưỡng theo tiêu chuẩn CDNN.
Xóa bỏ Tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp của CDNN đối với giáo viên mầm non và trung học ở tất cả các hạng mục
Trong quá trình thực hiện Thông tư 01-04, có ý kiến cho rằng việc phân chia đạo đức nhà giáo theo từng lớp quy định tại Thông tư 01-04 là không phù hợp và không cần thiết. Bởi lẽ, ở bất kỳ cơ sở giáo dục nào, dù thâm niên, bậc học nào cũng phải đảm bảo có những chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp nói chung và đạo đức nhà giáo nói riêng. Cũng như đạo đức xã hội là chuẩn mực chung, phải là giá trị chung cho mọi người, không nên chia nhỏ ra để xếp từng hạng một cách máy móc.
Bộ Giáo dục và Đào tạo dự kiến hủy bỏ chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp đối với các cơ sở dạy nghề và bổ sung quy định chung về đạo đức nghề nghiệp của giáo viên các cấp.
Thực chất, bản chất của Thông tư 01-04 quy định đạo đức nghề nghiệp giáo viên mầm non, phổ thông theo các loại CD-ROM ngoại ngữ không phải là “xếp loại đạo đức”. Giáo viên ở các cấp học phải đảm bảo đạt được các chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp chung (quy định đối với giáo viên dạy lớp thấp nhất ở mỗi cấp học) nhưng mức độ yêu cầu khác nhau tùy theo sự hướng dẫn của giáo viên. Các giáo viên lâu năm yêu cầu cao hơn về khả năng đáp ứng, tính gương mẫu, sự lan tỏa và ảnh hưởng đến đồng nghiệp để đảm bảo họ có thể đóng vai trò tiên phong trong giảng dạy. Nhà giáo dục và cố vấn, hỗ trợ sự phát triển nghề nghiệp của đồng nghiệp.
Để phù hợp với quy định về chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp trong các văn bản chuẩn CDN khác, không gây trở ngại cho việc đánh giá chuẩn đạo đức nghề nghiệp giáo viên mầm non và phổ thông theo yêu cầu. Trước đó, tại Thông tư liên tịch số 20, 21, 22, 23/2015 / TTLT-BGDĐT-BNV xây dựng định mức, tiêu chuẩn CDNN đối với giáo viên mầm non và phổ thông (thay thế bởi Thông tư số 01-04), Bộ Bộ GD & ĐT dự kiến bãi bỏ từng loại Chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp quy định cơ sở dạy nghề, bổ sung Quy tắc đạo đức nghề nghiệp chung cho giáo viên các cấp.
Giáo viên tiểu học và trung học cơ sở không bắt buộc phải có bằng thạc sĩ
Theo quy định tại Thông tư số 02/03/2021 / TT-BGDĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo ngày 02/02/2021, giáo viên tiểu học, trung học cơ sở hạng I phải có bằng thạc sĩ trở lên thuộc ngành đào tạo giáo viên. đối với học sinh tiểu học, trung học cơ sở hoặc có bằng cấp liên quan đến môn học mà mình giảng dạy Có bằng thạc sĩ trở lên chuyên ngành, thạc sĩ quản lý giáo dục trở lên.
Đối với trường tiểu học, mức I quy định tại Thông tư số 02/2021 / TT-BGDĐT là mức bổ sung so với quy định tại Thông tư liên tịch số 21/2015 / TTLT-BGDĐT-BNV để đảm bảo việc xếp loại đúng quy định của pháp luật. chuẩn trình độ đào tạo của giáo viên tiểu học và yêu cầu triển khai các khóa học mới, tài liệu dạy học mới. Ngoài ra, khi xác định kỳ thi / xét duyệt Giáo viên Tiểu học đạt yêu cầu thì phải bổ nhiệm Giáo viên Tiểu học mới được bổ nhiệm làm Giáo viên Tiểu học Trung học (Điều 7 Khoản 2). dạng hình tròn). Số: 02/2021 / TT-BGDĐT). Vì vậy, khi Thông tư số 02/2021 / TT-BGDĐT được ban hành, thực tế không có giáo viên tạm trú cấp tiểu học, khi nào thì cơ quan có thẩm quyền tổ chức cho giáo viên tiểu học được thăng hạng CDNN? Bậc 2 đến bậc 2 I, chỉ khi được bổ nhiệm chức danh CDNN loại I. Giáo viên tiểu học.
Giáo viên dạy tiểu học, trung học cơ sở dạy lớp 1 không bắt buộc phải có bằng thạc sĩ.
Có 2 trường hợp tuyển dụng giáo viên CĐN cấp THCS. Trường hợp thứ nhất, giáo viên trung học cơ sở cũ đạt chuẩn của trình độ mới (kể cả trình độ thạc sỹ theo quy định) có thể thuê CD nghề giáo viên trung học cơ sở trình độ mới (Điều 7 khoản 1 “Thông báo”) . 03/2021 / TT -BGDDT). Trường hợp thứ hai, nếu đội ngũ giáo viên trung học cơ sở năm thứ nhất ban đầu không đạt chuẩn mới dạy lớp 1 (kể cả những người chưa có bằng thạc sỹ) thì tạm thời thuê giáo viên dạy ngoại ngữ lớp 2 mới cho giáo viên dạy ngoại ngữ lớp 2. giáo viên vẫn yên tâm với hệ thống và chính sách hiện có; khi đạt các tiêu chuẩn mới của lớp 1, họ sẽ được bổ nhiệm vào CDN làm giáo viên cấp 1 mới cho trường trung học cơ sở mà không cần phải qua kỳ thi hay xét thăng hạng.
Trường hợp thứ hai, dù tạm thuê CDN nhưng giáo viên dạy lớp 2 mới ở các trường trung học cơ sở không bị “xuống cấp” như một số giáo viên tưởng tượng mà được bổ nhiệm theo ngạch tương ứng với trình độ của họ. Đồng thời, các hệ thống và chính sách khác nhau mà giáo viên được hưởng hiện nay vẫn được đảm bảo mà không có bất kỳ sự điều chỉnh nào. Tuy nhiên, điều này vẫn ảnh hưởng đến tâm lý của một số giáo viên THCS.
Thực hiện ý kiến của đoàn, Bộ Giáo dục và Đào tạo rà soát yêu cầu về trình độ đào tạo giáo viên tiểu học và trung học cơ sở trên cơ sở nghiên cứu, triển khai các yêu cầu của chương trình giáo dục tiểu học. Vì vậy, mục tiêu của giáo dục tiểu học là đặt cơ sở sơ bộ cho sự phát triển về đạo đức, trí tuệ, vóc dáng, vẻ đẹp và năng lực của học sinh; chuẩn bị cho học sinh tiếp tục học trung học cơ sở. Mục tiêu của giáo dục trung học cơ sở là củng cố và phát triển những kết quả đạt được của giáo dục tiểu học; bảo đảm học sinh được giáo dục phổ thông cơ bản và có kiến thức kỹ thuật và nghề tối thiểu cần thiết để tiếp tục học trung học phổ thông hoặc chương trình giáo dục nghề nghiệp. Vì vậy, theo yêu cầu dạy học, cung cấp kiến thức cơ bản, không nhất thiết phải quy định giáo viên tiểu học, trung học cơ sở cấp I phải có trình độ thạc sĩ.
Giáo viên được trả lương theo lớp do CDNN giảng dạy
Khi chính quyền địa phương thực hiện Thông tư 01-04 thì xảy ra vướng mắc: Giáo viên mầm non chưa đạt chuẩn CD-ROM ngoại ngữ bậc 2 thì xin vào giáo viên dạy ngoại ngữ bậc 3, xếp lương. được chuyển từ A1 (2,34) sang A0 (2,10) viên chức, nhưng Thông tư số 01/2021 / TT-BGDĐT không hướng dẫn cụ thể việc xếp lương đối với trường hợp này.
Khi giáo viên tiểu học, trung học cơ sở được chuyển từ ngạch II cũ sang ngạch II mới thì chuyển xếp lương từ ngạch A1 (2,34) sang A2,2 (4,0) viên chức, hiện hưởng hệ số lương là 2. ., 34,2.67,3,00 (Trường hợp được tuyển dụng ngay sau khi được tuyển dụng do trình độ đào tạo cao hơn tiêu chuẩn quy định) và 3, 33, 3, 66, 3,99 được quy đổi thành hệ số lương 4,0.
Để đạt được mục tiêu này, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã nghiên cứu việc bố trí bổ nhiệm, đãi ngộ khi xem xét, xây dựng một số quy định của Thông tư sửa đổi, bổ sung số 01-04 nhằm khắc phục những tồn tại nêu trên, đảm bảo nguyên tắc công bằng giữa cấp trên. các thầy, cô giáo. Giảm thời giờ làm việc khi thay đổi cách sắp xếp tiền lương trên cơ sở phù hợp với các quy định hiện hành của pháp luật có liên quan.
Trong quá trình nghiên cứu, lấy ý kiến của các cơ quan liên quan, Bộ GD & ĐT dự kiến giữ nguyên quy định hiện hành, giáo viên được phân công dạy lớp nào thì được xếp lương ở mức đó theo quy định hiện hành để đảm bảo phù hợp. Các bậc lương tại Nghị định số 204/2004 / NĐ-CP, có sửa đổi, bổ sung như sau: Khi bổ nhiệm từ ngạch cũ sang ngạch mới chỉ xét hai tiêu chuẩn: Trình độ chuyên môn: đào tạo và có thời gian giữ ngạch dưới; giáo viên. không bắt buộc phải chứng minh các tiêu chí khác. Trường hợp giáo viên không đạt tiêu chuẩn của ngạch tương ứng (trình độ đào tạo và thời gian bảo lưu) thì giữ nguyên mã và hệ số lương hiện hưởng, không tuyển dụng ngạch thấp hơn liền kề.
Giáo viên trung học phổ thông: Thời gian bảo lưu hạng ba từ 9 năm trở lên. Giáo viên mầm non: Điều chỉnh thời gian lưu ban lớp 3 từ 9 tuổi lên 3 tuổi và lớp 2 từ 6 tuổi lên 9 tuổi.
Giáo viên được xếp theo hạng CDNN được phân công.
Những sửa đổi và bổ sung nêu trên được kỳ vọng sẽ giúp việc tuyển dụng và trả lương trở nên đơn giản hơn và tránh việc yêu cầu giáo viên cung cấp nhiều chứng chỉ không cần thiết. Đồng thời, đã khắc phục được vấn đề xếp lương giáo viên mầm non, không còn tình trạng tuyển mới giáo viên tiểu học, trung học cơ sở có hệ số lương 2,34, 2,67, 3,00 được xếp ngạch hai và chuyển xếp hệ số lương. của 4,00. Bảo đảm thời hạn bảo lưu đối với các cấp học phù hợp với thời hạn bảo lưu đối với cán bộ, chuyên viên, cán bộ cốt cán của Bộ Nội vụ.
Giáo viên mầm non và phổ thông không phải nộp chứng từ hoàn thành công việc của lớp khi chuyển từ lớp cũ sang lớp mới.
Thông tư 01-04 quy định nhiệm vụ của từng khối lớp do hiệu trưởng phân công và giáo viên thực hiện sau khi phân công một giáo viên đứng lớp. Tuy nhiên, khi chuyển từ lớp CDNN cũ sang lớp CDNN mới, một số nơi yêu cầu giáo viên phải có đầy đủ bằng chứng chứng minh đã hoàn thành trách nhiệm đứng lớp dẫn đến việc giáo viên không cung cấp được đầy đủ bằng chứng. được giao cho cấp độ thích hợp. Để khắc phục tình trạng này ở một số lĩnh vực, Bộ Giáo dục và Đào tạo dự kiến có những điều chỉnh sau:
Làm rõ nhiệm vụ của CD ngoại ngữ đối với từng lớp: là những nhiệm vụ mà giáo viên thực hiện sau khi được bổ nhiệm đứng lớp trong thời gian giữ ngạch do hiệu trưởng giao, hiệu trưởng có thể phân công giáo viên đi thực tập. Nếu giáo viên có năng lực, thứ hạng cao hơn.
Khi bổ nhiệm vào ngạch tương ứng, giáo viên không phải cung cấp bằng chứng về việc đã thực hiện nhiệm vụ của ngạch.
Giữ nguyên quy định về nhiệm vụ chung của tất cả các khối lớp, trong đó trường dạy nghề cao hơn quy định một số nhiệm vụ phức tạp hơn, đòi hỏi giáo viên phải có năng lực và kinh nghiệm làm việc cao hơn.
Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định tại Thông tư 01-04, nhiệm vụ thuộc loại dự án dạy nghề không được giao hoặc không đủ năng lực đối với các trường mầm non, phổ thông công lập thì được chuyển sang làm nhiệm vụ khác. Là cơ sở để đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ của giáo viên. Vì vậy, việc quy định trách nhiệm của giáo viên không phải là quy định cứng và nhanh đối với tất cả các cơ sở giáo dục mầm non và phổ thông, cũng không phải là nghĩa vụ mà tất cả giáo viên phải thực hiện.