Thẩm quyền xử lý tình huống phát sinh trong công tác đấu thầu

Bởi

Xử lý tình huống trong đấu thầu là gì? Thẩm quyền xử lý tình huống phát sinh trong công tác đấu thầu? Xử lý tình huống khi khối lượng phát sinh vượt giá gói thầu?

Trong công tác làm việc đấu thầu trên trong thực tiễn sẽ có rất nhiều tình huống phát sinh. Có tình huống phát sinh thì đơn thuần liên tục xảy ra nhưng có những tình huống phát sinh trong công tác làm việc đấu thầu để xử lý là không đơn thuần. Sau khi đã trúng thầu, có nhiều gói thầu hoặc hợp đồng phát sinh khối lượng từ đó dẫn tới phát sinh về giá trị thực thi hoàn toàn có thể làm vượt cả giá gói thầu. Vậy người có thẩm quyền xử lý tình huống phát sinh trong công tác làm việc đấu thầu là ai và được pháp luật như thế nào ? Hãy cùng chúng tôi tìm hiểu và khám phá trong bài viết dưới đây.

Luật sư tư vấn luật qua điện thoại trực tuyến miễn phí: 1900.6568

Cơ sở pháp lý: Luật Đấu thầu 2013

1. Xử lý tình huống trong đấu thầu là gì?

Theo lao lý tại Điều 86 Luật Đấu thầu 2013 thì xử lý tình huống trong đấu thầu được hiểu là việc xử lý trường hợp phát sinh trong đấu thầu chưa được pháp luật đơn cử, rõ ràng trong pháp lý về đấu thầu. Người quyết định hành động xử lý tình huống phát sinh trong quy trình đấu thầu phải chịu nghĩa vụ và trách nhiệm trước pháp lý về quyết định hành động của mình trên cơ sở bảo vệ những nguyên tắc cạnh tranh đối đầu, công minh, minh bạch và hiệu suất cao kinh tế tài chính ; bảo vệ địa thế căn cứ vào kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư ; hồ sơ mời thầu, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời chăm sóc, hồ sơ nhu yếu ; hồ sơ chăm sóc, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ yêu cầu ; hiệu quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư ; hợp đồng đã ký kết với nhà thầu, nhà đầu tư được lựa chọn và địa thế căn cứ tình hình trong thực tiễn tiến hành thực thi gói thầu, dự án Bất Động Sản.

2. Thẩm quyền xử lý tình huống phát sinh trong công tác đấu thầu

Các tình huống phát sinh rất phong phú, nhiều lúc rất phức tạp trong công tác làm việc đấu thầu nói chung và trong quy trình lựa chọn nhà thầu nói riêng. Việc xử lý tình huống phát sinh yên cầu không chỉ nắm chắc những pháp luật trong Luật đấu thầu, trong những văn bản pháp lý có tương quan mà còn yên cầu phải hiểu được cặn kẽ những nội dung tương quan tới cuộc thầu ( như hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu, những lý giải của nhà thầu … ) như vậy để xử lý tình huống thì người trong cuộc có nhiều doanh thu hơn người không trực tiếp tham gia. Hoạt động xử tình huống trong đấu thầu được hướng dẫn triển khai đơn cử tại Mục 1 Chương XII Nghị định 63/2014 / NĐ-CP và Điều 87 Nghị định 30/2015 / NĐ-CP. Người quyết định hành động xử lý tình huống là chủ góp vốn đầu tư so với lựa chọn nhà thầu thực thi gói thầu thuộc dự án Bất Động Sản. Chủ góp vốn đầu tư quyết định hành động xử lý tình huống sau khi có quan điểm của người có thẩm quyền trong trường hợp phức tạp. Người quyết định hành động xử lý tình huống là bên mời thầu so với lựa chọn nhà thầu trong shopping liên tục, shopping tập trung chuyên sâu .

Xem thêm: Quy định về thương thảo hợp đồng trong đấu thầu mới nhất năm 2021

Người quyết định hành động xử lý tình huống là người có thẩm quyền so với lựa chọn nhà đầu tư. Tóm lại, Chủ góp vốn đầu tư có nghĩa vụ và trách nhiệm đưa ra quyết định hành động để xử lý so với những tình huống phát sinh trong đấu thầu theo những lao lý pháp lý hiện hành. Tuy nhiên nhằm mục đích bảo vệ đạt được tiềm năng của Luật đấu thầu, tức là làm thế nào để việc xử lý đó được mọi người tương quan thừa nhận là công minh, minh bạch, cạnh tranh đối đầu và có hiệu suất cao thì việc xử lý những tình huống phát sinh đó cần dựa vào Luật đấu thầu và những pháp luật tương quan đến đấu thầu.

3. Xử lý tình huống khi khối lượng phát sinh vượt giá gói thầu

3.1. Nguyên tắc điều chỉnh khối lượng bổ sung, phát sinh

Những yếu tố phát sinh sau khi ký hợp đồng thuộc tình huống quản trị hợp đồng sau khi đấu thầu, lựa chọn được nhà thầu và ký hợp đồng, những nội dung này được pháp luật tại Luật Xây dựng 2013, nghị định số 68/2019 / NĐ-CP và những hướng dẫn của Bộ Xây dựng. Thông thường những khối lượng bổ trợ, phát sinh hay nằm trong những gói thầu xây lắp ( Đối với những gói thầu thiết bị thì ngay từ lúc mời thầu số lượng và chủng loại gần như đã rõ ràng và cố định và thắt chặt ; Gói thầu tư vấn thì nếu có phát sinh thì phát sinh ngoài khoanh vùng phạm vi việc làm được giao, khi đó hướng xử lý tình huống phát sinh phải kiểm soát và điều chỉnh bổ trợ là đương nhiên ; Gói thầu phi tư vấn thì nhờ vào vào từng mô hình gói thầu, đa số những tình huống phát sinh cũng gần tựa như gói thầu shopping sản phẩm & hàng hóa và tư vấn ), so với những gói thầu xây lắp khi ký hợp đồng và tiến hành gói thầu liên tục có những việc làm tương quan phát sinh khối lượng dẫn tới kiểm soát và điều chỉnh hợp đồng, do đó dẫn tới cũng phát sinh nhiều yếu tố pháp lý nếu không được quản trị ngặt nghèo sẽ dẫn tới không quyết toán được hợp đồng, ngoài những còn hoàn toàn có thể dẫn đến sai phạm bị khiển trách hoặc chịu nghĩa vụ và trách nhiệm hình sự như những vụ án gần đây báo chí truyền thông hay đưa tin. Theo pháp luật tại Khoản 2 Điều 2 Thông tư số 07/2016 / TT-BXD ngày 10/3/2016 về nguyên tắc kiểm soát và điều chỉnh giá trong hợp đồng kiến thiết xây dựng được Bộ Xây dựng hướng dẫn đơn cử thì : Chủ góp vốn đầu tư được quyền quyết định hành động Điều chỉnh về giá hợp đồng sau Điều chỉnh ( gồm có cả khối lượng việc làm phát sinh hài hòa và hợp lý ngoài khoanh vùng phạm vi hợp đồng đã ký kết ) không được vượt giá gói thầu được phê duyệt ( gồm có cả ngân sách dự trữ của gói thầu đó ) ; Người có thẩm quyền quyết định hành động góp vốn đầu tư đồng ý chấp thuận trước khi Điều chỉnh trong trường hợp vượt giá gói thầu được phê duyệt thì phải được.

3.2. Trường hợp phát sinh

Trường hợp thứ nhất: Phát sinh không vượt giá gói thầu

Việc phát sinh không vượt giá gói thầu tương quan ngay từ lúc lập dự trù gói thầu và lập hồ sơ mời thầu, vì đa phần những gói thầu xây lắp đều có phần dự trữ. Trong đó ngân sách dự trữ gồm có : ngân sách dự trữ phát sinh khối lượng, ngân sách dự trữ trượt giá và ngân sách dự trữ cho những khoản tạm tính ( nếu có ). Việc xác lập ngân sách dự trữ được triển khai theo pháp luật của pháp lý chuyên ngành về quản trị ngân sách kiến thiết xây dựng khu công trình và địa thế căn cứ theo đặc trưng của gói thầu. Theo đó chủ góp vốn đầu tư địa thế căn cứ quy mô, đặc thù, thời hạn và khu vực kiến thiết của gói thầu cùng với những yếu tố tương quan khác để quyết định hành động việc sử dụng ngân sách dự trữ, tuy nhiên chủ góp vốn đầu tư phải bảo vệ tương thích với lao lý của pháp lý chuyên ngành về quản trị ngân sách thiết kế xây dựng khu công trình. Cụ thể như sau : – Nhà thầu phải thống kê giám sát và phân chia ngân sách dự trữ vào trong giá dự thầu so với hợp đồng trọn gói ; không tách riêng phần ngân sách dự trữ mà nhà thầu đã phân chia trong giá dự thầu để hoàn toàn có thể xem xét, nhìn nhận trong quy trình nhìn nhận hồ sơ dự thầu về kinh tế tài chính, thương mại.

– Khi đánh giá hồ sơ dự thầu về tài chính, thương mại thì chi phí dự phòng sẽ không được xem xét, đánh giá để so sánh, xếp hạng nhà thầu đối với hợp đồng theo đơn giá cố định và hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh. Chi phí dự phòng khi đó sẽ được chuẩn xác lại trong quá trình thương thảo hợp đồng. Giá trúng thầu và giá hợp đồng theo quy định phải bao gồm chi phí dự phòng; phần chi phí dự phòng này sẽ do chủ đầu tư quản lý và chỉ được sử dụng chi phí dự phòng để thanh toán cho nhà thầu theo quy định trong hợp đồng khi có phát sinh.

Xem thêm: Hạn mức, quy trình, trình tự thủ tục thực hiện đấu thầu rộng rãi

Ngoài ra, Chủ góp vốn đầu tư trọn vẹn hoàn toàn có thể địa thế căn cứ vào những hồ sơ pháp lý tương quan trong quy trình thực thi hợp đồng để thực thi ký kết bổ trợ khối lượng và giá trị việc làm vào phụ lục hợp đồng so với những trường hợp phát sinh nêu trên thì nếu việc phát sinh không làm vượt dự trù gói thầu được duyệt. Khi ký kết hợp đồng cần chú ý quan tâm tuân thủ theo pháp luật tại Khoản 3 Điều 2 Thông tư số 07/2016 / TT-BXD như sau : Khi ký kết phụ lục bổ trợ hợp đồng, những bên cần xác lập rõ khối lượng việc làm bổ trợ, phát sinh và đơn giá vận dụng. Khối lượng việc làm bổ trợ, phát sinh phải được những bên thống nhất trước khi thực thi.

Trường hợp thứ hai: Phát sinh vượt giá gói thầu

Đối với phát sinh vượt giá gói thầu trong quy trình đấu thầu thì khi đó cần phải quan tâm đến hai yếu tố sau : – Thứ nhất, việc phát sinh có làm vượt tổng mức góp vốn đầu tư hay không. Thủ tục sẽ phức tạp hơn rất nhiều khi phát sinh vượt tổng mức góp vốn đầu tư của dự án Bất Động Sản, khi đó dự án Bất Động Sản cần phải kiểm soát và điều chỉnh tổng mức góp vốn đầu tư, đánh giá và thẩm định lại hiệu suất cao kinh tế tài chính của dự án Bất Động Sản, đồng thời người quyết định hành động góp vốn đầu tư phải phê duyệt kiểm soát và điều chỉnh tổng mức góp vốn đầu tư của dự án Bất Động Sản thì mới có cơ sở để phê duyệt kiểm soát và điều chỉnh dự trù cho gói thầu đó sau đó mới hoàn toàn có thể thực thi ký bổ trợ khối lượng, giá trị phát sinh và tiếp sau đó là tiến hành triển khai. Các thủ tục để tiến hành dự án Bất Động Sản sẽ mất nhiều thời hạn cùng với những thủ tục hành chính khác. – Thứ hai, việc phát sinh không làm vượt tổng mức góp vốn đầu tư. Khi đó do dự án Bất Động Sản có nguồn dự trữ trong tổng mức góp vốn đầu tư, chính vì thế chỉ cần kiểm soát và điều chỉnh lại cơ cấu tổ chức trong tổng mức góp vốn đầu tư của dự án Bất Động Sản ( tuy nhiên trường hợp phát sinh này không đổi khác tiềm năng, quy mô và vị trí của dự án Bất Động Sản ). Theo đó người quyết định hành động góp vốn đầu tư sẽ triển khai phê duyệt kiểm soát và điều chỉnh dự án Bất Động Sản ( tức là kiểm soát và điều chỉnh cơ cấu tổ chức tổng mức góp vốn đầu tư ) sau đó phê duyệt điềuchỉnh dự trù cho gói thầu, tiếp theo đó là triển khai ký bổ trợ khối lượng, giá trị phát sinh và ở đầu cuối là tiến hành thực thi.

4. Tư vấn trường hợp cụ thể

Tóm tắt câu hỏi:

Luật sư cho tôi hỏi ai là người có thẩm quyền xử lý tình huống phát sinh trong đấu thầu ? Hợp đồng đấu thầu đã giao kết không nói rõ về nội dung này.

Luật sư tư vấn:

Xử lý tình huống là việc xử lý trường hợp phát sinh trong đấu thầu chưa được lao lý đơn cử, rõ ràng trong pháp lý về đấu thầu. Người quyết định hành động xử lý tình huống phải chịu nghĩa vụ và trách nhiệm trước pháp lý về quyết định hành động của mình trên cơ sở bảo vệ những nguyên tắc sau đây :

Xem thêm: Mẫu tờ trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu mới nhất năm 2021

– Cạnh tranh, công minh, minh bạch và hiệu suất cao kinh tế tài chính ; – Căn cứ vào kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư ; hồ sơ mời chăm sóc, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ nhu yếu ; hồ sơ chăm sóc, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ yêu cầu ; hiệu quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư ; hợp đồng đã ký kết với nhà thầu, nhà đầu tư được lựa chọn ; tình hình thực tiễn tiến hành thực thi gói thầu, dự án Bất Động Sản. Về thẩm quyền xử lý tình huống trong đấu thầu được pháp luật đơn cử tại Khoản 2 Điều 86 Luật đấu thầu 2013 như sau :

“a) Đối với lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu thuộc dự án, người quyết định xử lý tình huống là chủ đầu tư. Trong trường hợp phức tạp, chủ đầu tư quyết định xử lý tình huống sau khi có ý kiến của người có thẩm quyền;

b ) Đối với lựa chọn nhà thầu trong shopping tiếp tục, shopping tập trung chuyên sâu, người quyết định hành động xử lý tình huống là bên mời thầu ; c ) Đối với lựa chọn nhà đầu tư, người quyết định hành động xử lý tình huống là người có thẩm quyền. ” Do đó, tùy theo từng trường hợp đơn cử mà bạn hoàn toàn có thể so sánh lao lý của pháp lý để xác lập thẩm quyền xử lý tình huống.