Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã trình Quốc hội xem xét, quyết định 4 vấn đề giám sát, một trong số đó là: Thực hiện các Nghị quyết 88/2014 / QH13 và 88 của Quốc hội về cập nhật chương trình, sách giáo khoa (SGK). Số 51 của Quốc hội năm 2017 về Cập nhật chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông. Điều này chứng tỏ nhân dân và Quốc hội rất quan tâm đến vấn đề chương trình, sách giáo khoa.
Trong bối cảnh đó, phóng viên muốn đề cập đến một vấn đề quan trọng của Nghị quyết số 88/2014 / QH13 của Quốc hội, đó là tư duy xã hội hóa sách giáo khoa và giá sách giáo khoa dưới góc độ công ích.
Chính sách xã hội hóa sách giáo khoa quốc gia
Xã hội hóa sách giáo khoa là chủ trương mới trong việc xuất bản sách giáo khoa phục vụ cộng đồng giáo dục. Đây là một chủ trương đột phá vì nó thay đổi việc xuất bản SGK cho phù hợp với cơ chế độc quyền đã có từ trước đến nay. Được biết, với việc thực hiện các chủ trương nêu trên, từ năm 2017, các nhà xuất bản như Nhà xuất bản Giáo dục Việt Nam cũng đã được phép xuất bản sách giáo khoa.
Nghị quyết 88/2014 / QH13 của Quốc hội, Điều 2, Mục 3, điểm g nêu rõ: “Việc thực hiện xã hội hóa và biên soạn sách giáo khoa; mỗi môn học có một số bộ sách giáo khoa. Trong trường hợp số lượng sách giáo khoa nhiều thì làm thế nào để tổ chức cho giáo viên và học sinh lựa chọn sách giáo khoa? Về vấn đề này, nghị quyết cũng quy định Bộ Giáo dục và Đào tạo (GD-ĐT) có trách nhiệm “hướng dẫn việc lựa chọn sách giáo khoa cho các cơ sở giáo dục phổ thông, lựa chọn sách giáo khoa để sử dụng” .
Xã hội hóa tạo điều kiện cho nhiều cá nhân, tổ chức có năng lực tham gia viết và đầu ra sách giáo khoa; tạo sự cạnh tranh, khuyến khích các nhóm tác giả, nhà xuất bản sách tạo ra những cuốn sách chất lượng cao, giá thành rẻ.
Sách giáo khoa từ lâu đã được xem như một mặt hàng được mọi tầng lớp xã hội đặc biệt quan tâm. Hàng năm, trước mỗi năm học mới, sách giáo khoa lại trở thành tâm điểm bàn luận. Vì chuyện “sách nóng”, tỉnh, huyện thiếu sách phục vụ giáo viên và học sinh, trách nhiệm thuộc về NXB Giáo dục, đơn vị trước đây độc quyền xuất bản SGK. Mỗi khi có điều chỉnh giá sách giáo khoa, xã hội sẽ lên tiếng ngay, các nhà xuất bản giáo dục và các cơ quan chức năng phải chịu trách nhiệm.
Trong bối cảnh đó, việc xóa bỏ độc quyền sách giáo khoa mang lại rất nhiều kỳ vọng. Với chính sách này, chắc chắn sẽ không xảy ra tình trạng “sốt sách” tình trạng khan hiếm sách. Hơn nữa, có lẽ cả giáo viên và học sinh đều được hưởng lợi thông qua cơ chế cạnh tranh, vì sách giáo khoa không những phải tốt hơn mà còn phải rẻ hơn.
Kết quả của xã hội hóa sách giáo khoa
Thực hiện chủ trương nhiều bộ SGK, nhiều bộ SGK ra đời trong một thời gian ngắn. Bên cạnh những bộ SGK mới của một NXB mà cả thầy và trò đều quen thuộc, bộ SGK Cánh Diều của Nhà xuất bản Giáo dục Việt Nam và Công ty Cổ phần Đầu tư Phát hành Thiết bị Giáo dục Việt Nam cũng là một điển hình. Xuất bản theo chủ trương xã hội hóa.
Trang web của Công ty Cổ phần Đầu tư Xuất bản-Thiết bị Giáo dục Việt Nam xác nhận: “Thực tế đã có 3 NXB thực hiện Nghị quyết số 88 là Nhà xuất bản Giáo dục Việt Nam, Nhà xuất bản Đại học Sư phạm Hà Nội, Nhà xuất bản Đại học Sư phạm TP. và Đại Trường Phát, VEPIC (Công ty Đầu tư Xuất bản – Thiết bị giáo dục Việt Nam) và nhiều công ty tư nhân khác … tham gia sản xuất SGK, với sự tham gia của các đơn vị này đã có 5 bộ SGK lớp 1 với 46 chủ đề. trong năm đầu tiên.
Tuy nhiên, có 4 bộ sách giáo khoa lớp 1 thuộc NXB Giáo dục Việt Nam nhưng thực tế doanh nghiệp này trực thuộc Bộ GD-ĐT nên chỉ có Cánh Diều là bộ xã hội hóa hoàn chỉnh và bộ sách xã hội hóa thực sự đầu tiên. . Do các công ty và nhà xuất bản tư nhân sản xuất, với nội dung chủ yếu là biên tập …
Hiện tại, theo lộ trình cập nhật chương trình của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Cánh Diều áp dụng sách Cánh diều cho lớp 1 năm học 2020-2021; bộ sách Cánh diều lớp 2 và lớp 6 từ năm 2021 -Năm học 2022, các cơ sở giáo dục xét chọn sách dạy cánh diều lớp 3, lớp 7 và lớp 10 cho năm học 2022-2023.
Được biết, năm 2018 Cánh Diều đang nắm giữ hơn 20% thị phần sách giáo khoa chương trình giáo dục phổ thông. Với một công ty mới thành lập, mới bước chân vào lĩnh vực xuất bản sách giáo khoa mà đã chiếm lĩnh được thị trường và có thị phần như vậy cũng là một con số đáng kể.
kỳ vọng và thực tế
Với bộ sách xã hội hóa “thật” đầu tiên, giáo viên, học sinh và phụ huynh có thể mong đợi điều gì?
Điều đầu tiên mong đợi là chất lượng của cuốn sách. Chất lượng của bộ sách thể hiện ở việc đổi mới nội dung và phương pháp dạy học. Căn cứ mục tiêu của Kế hoạch sửa đổi sách giáo khoa tại Nghị quyết 88/2014 / QH13, việc biên soạn và xuất bản sách giáo khoa phải “nhằm thay đổi căn bản, toàn diện chất lượng và hiệu quả giáo dục phổ thông; (…) Đẩy mạnh chuyển dịch từ trọng tâm là truyền thụ tri thức. Giáo dục phát triển toàn diện phẩm chất và năng lực, coi trọng đạo đức, trí tuệ, vẻ đẹp hình thể, phát huy hết tiềm năng của mỗi học sinh. ”
Vì vậy, để đáp ứng yêu cầu của Nghị quyết 88, ngoài việc kế thừa nội dung SGK hiện có, việc biên soạn SGK cũng phải thực sự đổi mới theo hướng phát triển năng lực và phẩm chất của người học. Cuốn sách giáo khoa xã hội học “thích hợp” đầu tiên có được viết theo hướng đổi mới thực sự không?
Cuối năm 2019, GS Nguyễn Minh Thuyết, Tổng chủ biên bộ sách Cánh Diều Việt Nam 1 khi quảng bá bộ sách Tiếng Anh Việt Nam 1 Cánh Diều với Bộ GD & ĐT đã nói rằng giáo viên có thể sử dụng bộ sách của ông để ” dạy ngay lập tức, không cần đào tạo ”. Đây là một nhận định rất hấp dẫn về lời “mời gọi” sử dụng sách Cánh Diều, bởi một bộ phận không nhỏ giáo viên “ngại” thay đổi, không muốn được đào tạo chỉ dạy theo cách dạy quen thuộc trong sách giáo khoa hiện hành. Sử dụng sách giáo khoa với những cái mới.
Tuy nhiên, nhận định trên khiến nhiều người bất ngờ. Nếu sách không đào tạo và dạy dỗ thì sách có thay đổi được gì không?
Tiếng Việt là một trong những môn học chính của chương trình. Sách giáo khoa tiếng Việt luôn là trọng tâm của một bộ sách mới. Tuy nhiên, trước thực trạng này của sách giáo khoa Việt Nam, xã hội không khỏi lo lắng.
Ngoài ra, giáo viên và học sinh có mong đợi về giá sách. Xã hội hóa sách giáo khoa phải đồng thời tạo ra những đầu sách giá cả phải chăng, phù hợp với mức sống và thu nhập của người dân. Tuy nhiên, theo thông tin giá sách giáo khoa được công bố gần đây, sách giáo khoa Cánh diều đang được bán với giá cao hơn khoảng 20% so với giá sách giáo khoa của các nhà xuất bản 100% vốn nhà nước.
Lớp 10 có hai mức giá tối thiểu và một mức giá tối đa, tương ứng với việc lựa chọn sách giáo khoa ở ba nhóm khoa học xã hội, khoa học tự nhiên, công nghệ và nghệ thuật theo quy định của chương trình.
Từ đó, chúng tôi nhận thấy rất rõ sự chênh lệch về giá của hai bộ sách giáo khoa từ sách giáo khoa xã hội hóa của công ty cổ phần tư nhân và nhà xuất bản 100% vốn nhà nước.
Có nên giám sát việc thực hiện xã hội hóa sách giáo khoa ở các doanh nghiệp tư nhân?
Theo tôi, sách giáo khoa xã hội hóa phải tốt hơn, rẻ hơn sách giáo khoa doanh nghiệp nhà nước. Nếu xã hội hóa sách giáo khoa khiến xã hội buộc phải mua sách giáo khoa đắt hơn, thì các cơ quan quản lý nhà nước có nên kiểm tra năng lực và trách nhiệm của doanh nghiệp kinh doanh và xuất bản sách giáo khoa hay không?
Nếu tất cả các cơ sở giáo dục đều mua sách giáo khoa Cánh Diều thì chi phí phụ trội cho xã hội sẽ tăng lên. Bao nhiêu tỷ đồng mỗi năm?
288,5 tỷ đồng là số tiền mà phụ huynh học sinh cả nước có thể phải trả nếu mua sách giáo khoa xã hội hóa. Số tiền bổ sung này đương nhiên sẽ do phụ huynh học sinh có con đang theo học tại trường “gánh”.
Bạn có nghĩ rằng xuất bản nên phục vụ ngành giáo dục, nhưng chỉ làm thế nào để tối ưu hóa lợi nhuận?
Thật khó hiểu khi dù giá sách giáo khoa Cánh Diều đắt hơn nhưng Cánh Diều vẫn được nhiều tỉnh, thành, nhiều người có mức sống và thu nhập thấp, chọn mua và sử dụng. Tôi không biết, điều gì đã khiến những người có thu nhập thấp lại chọn những cuốn sách đắt tiền hơn?
Điều khó hiểu nữa là với nhiều phương tiện truyền thông và diễn đàn dư luận lên tiếng về vấn đề giá sách giáo khoa, hầu như các ý kiến đều chỉ dành cho sách giáo khoa của Báo Giáo dục Việt Nam mà quên rằng, theo chủ trương, trong một đề án có nhiều bộ sách giáo khoa, hiện có Bảy nhà xuất bản được cấp phép xuất bản sách giáo khoa. Những cuốn sách giáo khoa xã hội hóa “thật” đầu tiên đắt hơn 20% so với sách giáo khoa ở các đơn vị nhà nước, nhưng chẳng mấy ai để ý.
Một số ý kiến cho rằng lúc đó xã hội hóa SGK sẽ không thành công, họ lo ngại việc xã hội hóa SGK sẽ lấn át SGK của doanh nghiệp nhà nước, dẫn đến việc SGK trở lại thế độc quyền.
Muốn phá thế độc quyền, sách giáo khoa xã hội hóa phải có sách giáo khoa rẻ hơn.
Bài và ảnh: Minha